金融界5月17日消息(xī)，国家发展改(gǎi)革委、国家能(néng)源局(jú)发布《关于加快(kuài)推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持(chí)新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实施意见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村(cūn)地区(qū)购买使用新(xīn)能源汽车 提供(gōng)多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提(tí)到(dào)，鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地(dì)县域内购买新能源汽车，给予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽车企业(yè)和有条(tiáo)件的(de)地方(fāng)对淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动，开展购车赠送充电(diàn)优惠(huì)券等活(huó)动。加(jiā)大农村地区汽(qì)车消费信贷(dài)支持，鼓励金融(róng)机(jī)构在依(yī)法(fǎ)合(hé)规、风险可控的(de)前提下，合理确定首付(fù)比例、贷款(kuǎn)利率、还款(kuǎn)期限(xiàn)。

　　加快实现适(shì)宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车的(de)地(dì)区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共充电基础设施布局(jú)建(jiàn)设。支持地方政府结合实际(jì)开展县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网规划(huà)等的衔接(jiē)，加快实(shí)现适宜使(shǐ)用新能源汽车的地(dì)区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业单位、商(shāng)业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅(lǚ)游重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路(lù)沿线、具备条件的加(jiā)油(yóu)站等场所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提(tí)供(gōng)优质新能源二手车

　　《意见》提到，丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者特点，通过(guò)差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济(jì)实用的(de)车型，特别(bié)是新能(néng)源载货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系，对新能源二手车(chē)加强检(jiǎn)查(chá)和(hé)整修，鼓励企业(yè)面(miàn)向农村(cūn)地区市场提(tí)供优质(zhì)新能源二手车。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村(cūn)地区公共充(chōng)电基础设施建设运营专项支(zhī)持政策

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加大充电网络(luò)建设运营(yíng)支持(chí)力度。鼓励(lì)有条(tiáo)件地方出台农村地(dì)区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项债(zhài)券(quàn)等工具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公(gōng)路(lù)及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级充电(diàn)网络(luò)建设和(hé)输配(pèi)电网(wǎng)发展，加大用地(dì)保(bǎo)障(zhàng)等支持力度，开展配套(tào)电网(wǎng)建设(shè)改造，增强农村电网的(de)支撑保障能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电价的集中式充换(huàn)电设施用电免(miǎn)收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业相关配电网建设投(tóu)资效(xiào)率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新农村地区充(chōng)电基础设施建设(shè)运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础(chǔ)设施(shī)布局建设。支持地方(fāng)政府结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划，并做好与国土空间(jiān)规划、配(pèi)电网规划(huà)等的(de)衔(xián)接(jiē)，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区(qū)充(chōng)山衔落日浸寒漪中的衔字是什么意思，衔的意思电站“县县全覆盖山衔落日浸寒漪中的衔字是什么意思，衔的意思”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽(niǔ)（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置(zhì)公(gōng)共充(chōng)电设施(shī)，并向(xiàng)易(yì)地搬迁集中(zhōng)安置区、乡村(cūn)旅游重点村等延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游发(fā)展加快公路沿线、具备条件的加油(yóu)站等(děng)场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二(èr)）推进(jìn)社区(qū)充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)建(jiàn)设(shè)共享(xiǎng)。加(jiā)快推进农村地(dì)区既有居住社区充(chōng)电设施建设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件(jiàn)改造，具(jù)备(bèi)安(ān)装条件的居(jū)住社(shè)区(qū)可配建一(yī)定比例(lì)的公共充(chōng)电车位。落实新建(jiàn)居住社区充电基础设施(shī)配(pèi)建要求，推动(dòng)固定车位建设充电设施或(huò)预留安装条(tiáo)件以满足直接装表接(jiē)电需要。落(luò)实街道办事处等基层管理机构管理(lǐ)责任，加大(dà)对居住(zhù)社区管理单位的指导和监督(dū)，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居(jū)住社区管理(lǐ)单位应积极协助用户安装充电(diàn)设施，可探(tàn)索(suǒ)与充电设施运营企业合作的机制。引导社(shè)区推广“临(lín)近车位共享”“社区分时共享”“多车一(yī)桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建设(shè)运(yùn)营支持(chí)力(lì)度(dù)。鼓励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区(qū)公共充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支(zhī)持政(zhèng)策。利用地方政府专项债券等工(gōng)具，支(zhī)持符合条件的高速公(gōng)路(lù)及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公(gōng)共(gòng)汽电车场(chǎng)站和汽车客运站(zhàn)等充换电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹考虑乡(xiāng)村级充电网络建设和(hé)输配(pèi)电网发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持(chí)力度，开展(zhǎn)配套电网建设改造(zào)，增强农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中(zhōng)式(shì)充换电设施用电免收(shōu)需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电(diàn)网企业相关(guān)配电网建(jiàn)设(shè)投资效率(lǜ)约束，全额纳(nà)入输(shū)配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电等新模式。提升新建充电基础设(shè)施智能化(huà)水平，将智能有序(xù)充电纳入充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施和新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓(gǔ)励新售新能源汽(qì)车(chē)随车配建充(chōng)电桩具备有序(xù)充(chōng)电功能，加快形成行业统一(yī)标准(zhǔn)。鼓励(lì)开展电(diàn)动(dòng)汽车与电(diàn)网双向(xiàng)互动（V2G）、光储充协同控(kòng)制等关键技术(shù)研究(jiū)，探(tàn)索在充电桩利用率较低的农(nóng)村地区，建设提(tí)供光伏发电、储能(néng)、充电一体化的(de)充电基础设施。落实峰(fēng)谷分时(shí)电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设施运维服务体验。结合(hé)农村地区(qū)充(chōng)电设施环境、电网基础条件、运行维护要(yào)求等，开展充(chōng)电设施建(jiàn)设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善充电设施运(yùn)维体系，提升设施可用(yòng)率(lǜ)和故(gù)障处理能力，推(tuī)动公共(gòng)充换电(diàn)网络运营商平台(tái)互(hù)联互通。鼓励停车(chē)场与充电(diàn)设(shè)施运营企业创(chuàng)新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段(duàn)对(duì)充电需求集中的时段和地(dì)段进行提前(qián)研判，并(bìng)做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六(liù)）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业针对农(nóng)村(cūn)地区(qū)消费者特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开(kāi)发更多经济实用的(de)车型，特别(bié)是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健全新(xīn)能源二手车评估体系，对新能(néng)源二手车(chē)加(jiā)强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能(néng)源(yuán)二手车。

　　（七）加(jiā)快公(gōng)共领域应用推(tuī)广。加(jiā)快新能源汽(qì)车在县乡党政(zhèng)机(jī)关、学校(xiào)、医院等(děng)单(dān)位的推广应用(yòng)，因(yīn)地(dì)制宜提高公务用车中(zhōng)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大(dà)对(duì)公交、道(dào)路客运、出租汽车、执(zhí)法(fǎ)、环卫、物流配送等领域新(xīn)能(néng)源汽(qì)车应用支(zhī)持力度。

　　（八）提供(gōng)多元化购(gòu)买支持政策。鼓励有条件的地方对农村(cūn)户籍(jí)居民在户籍所在地县域(yù)内购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持(chí)。鼓励(lì)有关汽车企(qǐ)业和有条件的(de)地方(fāng)对淘汰低速(sù)电动(dòng)车购买新能源汽车提供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政(zhèng)企联动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券(quàn)等活动。加大农村(cūn)地区汽车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机(jī)构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定首付比例、贷款利率、还款期限(xiàn)。

　　三、强化农村地(dì)区新(xīn)能源汽(qì)车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度(dù)。通(tōng)过(guò)新(xīn)闻报道、专家评(píng)论、互联网新媒体等方式积极宣(xuān)传，支持地方政府(fǔ)和(hé)行业机构组织新能源汽车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业联(lián)合产业链上游电池企(qǐ)业开展农(nóng)村地区购车三年内免费(fèi)“电池(chí)体检”活动(dòng)，提升消费者(zhě)对新能源汽(qì)车(chē)的接(jiē)受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源汽车企业下沉(chén)销(xiāo)售网络，引导车(chē)企(qǐ)及(jí)第(dì)三方(fāng)服务企(qǐ)业加快(kuài)建设联合营业网点、建(jiàn)立配套售后服务体系，定期开(kāi)展维修售后服务下乡活动(dòng)，提(tí)供(gōng)应急救援(yuán)等(děng)服务，缓(huǎn)解购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培(péi)养新(xīn)能源汽车维保技术(shù)人员，提供(gōng)汽车(chē)维保(bǎo)、充电桩维护等(děng)相关职业教育，将(jiāng)促进就(jiù)近就地就(jiù)业与支持新能源汽(qì)车消费有(yǒu)效衔(xián)接。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安(ān)全监管(guǎn)。健全新能源汽(qì)车安全监(jiān)管体(tǐ)系，因地制宜利(lì)用多种手段，提升新(xīn)能源汽车及(jí)电池(chí)质量(liàng)安全(quán)水平(píng)，严(yán)格农村地区充电设施管理，引导充电设施运营企业接入政府充(chōng)电(diàn)设施(shī)监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合(hé)有关(guān)法律法规(guī)、国(guó)家标(biāo)准或行业标准规(guī)定，强(qiáng)化管理人员安全业务培训，定(dìng)期(qī)对存(cún)量充电桩进(jìn)行隐患(huàn)排(pái)查。引导农村居民安装使用独立充电(diàn)桩(zhuāng)，并合(hé)理配备漏电保护器及接地设备，提升(shēng)用电安(ān)全水平。

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